云南国土资源职业学院干部选拔任用工作实施方案

发布时间:2017-12-15文章来源:党群工作部 浏览次数:

 

中共云南国土资源职业学院委员会领导干部选拔任用工作实施办法
 
第一章 总则
第一条 为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,落实从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范的领导干部选拔任用制度,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化和干部制度改革,建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍,根据中共中央2014年1月印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》 、云南省地矿局党委干部管理相关规定精神,结合我院实际,特制定本办法。
第二条 选拔任用领导干部必须坚持:党管干部原则;五湖四海、任人唯贤原则;德才兼备、以德为先原则;群众公认、注重实绩原则;公开、平等、竞争、择优的原则;民主集中制的原则;依法办事的原则。
第三条 选拔任用领导干部,必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,全力推进学院各项事业科学发展,全心全意为广大师生服务,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。
本办法中的领导干部指学院科级及以上干部。
第二章  基本条件和资格
第四条 领导干部应当具备的基本条件:
(一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,经得起各种风浪考验。
(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,献身党的教育事业,在学校的改革和发展中艰苦创业,做出实绩,具有较高的政治素质和管理能力。
(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能够把党的方针、政策同本单位的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。
(四)有强烈的革命事业心和政治责任感,善于学习掌握高等职业教育的特点和规律,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
(五)正确行使权力,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,坚持党的群众路线,自觉接受党和群众的批评和监督。
(六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风和全局观念,善于集中正确的意见,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
第五条  提拔担任领导职务的应当具备下列资格:
(一)省管、局管干部的任职条件按上级党委规定执行。
(二)提任副处级领导职务的,应当具有5年以上工龄和2年以上基层工作经历。具有博士学位的专业技术干部,工作年限可适当放宽。
(三)提任副处级领导干部,应当具有在正科级岗位任职3年以上。
(四)应具有大学专科及其以上学历。提任教务、科研等部门及二级学院领导职务的,行政正职一般应当具有大学本科以上学历和高级专业技术职务。
(五)提任副处级、科级领导干部职务的, 原则上年龄分别不超过50周岁、45周岁;二级学院正职的任职年龄原则上要能任满一届。
(六)应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织认可的其他培训机构的培训,培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。
(七)具有正常履行职责的身体条件。
(八)提任党的领导职务的干部,除具备上述规定资格外,还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。
(九)提任非领导职务的,其学历、专业技术职务和年龄可适当放宽。
第六条 领导干部应当逐级提拔。特别优秀的年轻干部、或工作特殊需要的、或到艰苦地方去工作且实绩突出的干部,也可以破格提拔。破格提拔的同志应具有思想品德好,业绩突出,群众特别公认等特点。
第七条 校级党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。要特别注重选拔优秀的年轻干部进领导班子。
第八条 有下列情形之一者,不得列为考察对象,不能提拔使用:
(一)群众公认度不高的。
(二)党性不强,思想品质不好,弄虚作假,有跑官、拉票行为的;
(三)近三年年度考核有不称职或基本称职的;
(四)配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的。
(五)受到组织处理或者党纪政纪处分影响使用的。
(六)被立案审查且正在审查期间的,审计中有严重问题的;
(五)严重失职、渎职,给学校名誉和工作造成不良影响和严重损失的;
(七)其他原因不宜提拔的。
第三章动议
  第九条党委或者组织部门按照干部管理权限,根据工作需要和领导干部建设实际,提出启动干部选拔任用工作意见。
  第十条组织部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况,对领导干部队伍进行分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。
  第十一条初步建议向党委报告后,在一定范围内进行酝酿,形成工作方案。
第四章  民主推荐
十二条选拔任用领导干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。
第十三条 省管及局管干部的民主推荐方式等由上级党委决定,学校党委组织部门配合。
第十四条 学校领导班子换届,民主推荐按照领导班子职位的设置全额推荐;个别提拔任职,按照拟任职位推荐。
第十五条 民主推荐由党委组织部门主持,应当经过下列程序:
(一)召开推荐会,公布推荐职务、任职条件、推荐范围、提出有关要求;
(二)填写推荐票,进行个别谈话;
(三)统计、分析推荐结果;
(四)向学校党委会汇报推荐情况。
第十六条 在民主推荐的基础上,由党委会根据党委组织部门反馈的民主推荐情况,对拟考察对象进行酝酿,确定考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职人数。
二级学院副职个别提拔,可由二级学院党总支配合学院党委组织部门在一定范围进行民主推荐,经党总支酝酿、讨论后,将推荐意见报院党委组织门,由学校党委会研究确定考察对象。
第十七条 确定考察对象时,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人;同时,多数人不推荐或不赞成的,原则上不能列入考察对象。
第十八条 个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名,经党委组织部门审核后,按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的,不得列为考察对象。
第十九条 因工作特殊需要的个别领导干部人选,党政组织也可推荐提名,作为考察对象。
   第五章  考察
    第二十条 对确定的考察对象,由党委组织部门进行严格考察。
拟任人选报院党委审批时,须报任免请示、考察意见和干部任免审批表。
第二十一条 考察领导职务拟任人选,必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察德、能、勤、绩、廉,注重考察工作实绩。
第二十二条 考察领导职务拟任人选,应当经过下列程序:
(一)组成考察组,制定考察工作方案;
(二)同考察对象所在单位的党政主要领导干部就考察工作方案沟通情况,征求意见;
(三)根据考察对象的不同情况,在一定范围内发布干部考察预告;干部考察预告一般在考察对象所在单位采取张榜预告或会议预告等形式进行;
(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、与考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况;
(五)综合分析考察情况,提出领导班子配备和干部任用的建议方案,向院党委会报告。
第二十三条  考察领导职务拟任人选,个别谈话和征求意见的范围一般为:
(一)考察对象单位的上级分管领导;
(二)考察对象所在单位领导成员;
(三)考察对象所在单位的教职工代表;
(四)纪委、监察审计等部门;
(五)其他有关人员。
第二十四条 考察领导职务拟任人选,必须形成书面材料,建立考察档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足以及民主推荐、民主测评情况。
第二十五条 考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格。实行干部考察工作责任制,考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,并对考察材料负责,在考察材料上署名。
第二十六条 拟任人选的考察情况,一般由党委组织部门向考察对象所在单位的主要领导反馈。
第六章酝酿与讨论决定
第二十七条选拔任用领导干部必须在院党委会决定之前进行充分酝酿。各党组织在讨论决定提出干部任职推荐人选之前,要在党组织领导成员和行政领导成员中酝酿,并征求分管院领导和责任区院领导的意见。党委组织部负责人向院党委书记、院长、纪委书记及有关领导汇报考察、讨论、征求意见的情况,并进一步酝酿,然后提交院党委会讨论。
第二十八条 选拔任用领导干部,应当由院党委会集体讨论作出任免决定。
第二十九条 院党委会决定干部任免事项,必须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上,采取无记名投票方式进行表决。对意见分歧较大或有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对影响决定的相关问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。
第三十条 院党委会讨论决定干部任免事项,应当按照下列程序进行:
(一)党委组织部负责人或党委分管干部工作的领导逐个汇报拟任人选的提名、推荐、考察等情况和任免理由;
(二)参加会议的成员进行讨论;
(三)对拟任人员进行无记名投票表决,以党委委员应到成员过半数同意形成决定;
(四)对任免的干部由学院发文并指定专人与其谈话。原则上,任免的副处职干部由院党委书记、院长谈话;任免的正科职干部由院党委书记、副书记谈话;任免的副科职干部由院长、党委组织部部长谈话。
第三十一条 实行干部任前公示制度。公示期为五至七天。干部任前公示的内容一般包括公示对象的姓名、性别、出生年月、籍贯、学历学位、政治面貌、现任职务等自然情况和工作简历以及拟任职务。公示一般采取公示通知或会议公布、张榜公布等形式进行。公示结果不影响任职的,办理任(聘)职手续。
第三十二条 非领导职务干部的确定:
(一)参照领导干部产生办法,根据上级有关文件规定,学院视工作需要配置一定数量的组织员、纪检监察员、审计员、调研员等非领导职务干部。
(二)非领导职务设置仅限于专职党政管理岗,凡调离党政管理工作岗位者,非领导职务从调离之日起自行免除。
(三)男55周岁、女53周岁后,一般不再担任领导实职,改任非领导职务,在没有退休前,其政治待遇、档案工资晋升等,可按同级干部标准执行,院内待遇按低一档执行两年,两年后按低一级执行至退休。
(四)非领导职务须明确职责,承担领导分配的任务和调查研究等工作。非领导职务与同级领导职务任期相同,凡经考核不胜任工作或不履行职责者将进行调整,免除其非领导职务。
第七章 审批权限
第三十三条 省管、局管领导干部由上级党委决定任免,其他领导干部由院党委决定任免。
第三十四条 系(部、院)党组织的书记、副书记由党员大会选举产生,报院党委会审批(任期未满的正、副书记需要调整的,按第三十五、三十六条办理)。
第三十五条 党、政、群团领导干部,由党委组织部组织民主推荐、考察,报院党委会讨论决定任免。工会、共青团负责人人选在决定任免前还须征求上一级工会、共青团组织的意见。
第八章 公开选拔和竞争上岗
第三十六条 公开选拔和竞争上岗是领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔和竞争上岗主要在学院内部进行。个别岗位确需向社会公开选拔的,经组织部建议,校党委会同意,可向社会公开选拔。
第三十七条 报名参加公开选拔和竞争上岗人员的条件和资格,应当符合本规定的第四条和第五条的要求。
第三十八条 公开选拔和竞争上岗工作在院党委领导下,由党委组织部组织实施,应当经过下列程序:
(一)公布职位、任职条件和有关要求、基本程序和办法;
(二)个人报名、单位推荐、资格审查;
(三)竞聘演讲(笔试、面试),进行民主测评;
(四)院党委研究确定考察人选,发布考察预告;
(五)组织考察,提出拟任人选方案;
(六)党委会讨论决定;
(七)任前公示。
第九章 干部队伍制度建设
第三十九条 全面贯彻干部“四化”方针和“德才兼备”的原则,以好的作风选人,选作风好的人,积极探索管好、用好干部的新路子。严格定编定岗和定职责,按工作需要设岗,按岗位选人。把选拔任用干部和干部的培养、教育、管理有机结合起来,努力建设一支忠诚马克思主义、忠诚于党的基本路线、忠诚于党的教育事业,具有较高的科学文化知识和组织领导才能、求真务实的干部队伍,为学院的事业发展提供坚强有力的组织保证。
第四十条 坚持和不断完善干部管理制度,促进干部队伍建设。实行领导干部任期制度、轮岗制度、交流制度、回避制度、免职制度、辞职制度、降职制度、任期目标责任制、培训制度(有关制度的操作程序另定)。
(一)任期制度。党政机关、系(部、院)、直属单位等领导班子均实行任期制,每届任期为三年,领导干部在同一任职岗位上一般只连任两届(个别学术地位高、影响大、群众基础好、政绩突出且年龄在任职资格内的除外)。兼职干部在正常换届或正常调整过程中未继续任用的,不再保留原行政级别。续任的年龄原则上要能任满一届。
(二)轮岗制度。专职干部实行轮岗制,在同一任职岗位担任同级职务满3年的人员,鼓励轮岗;满6年的人员,实行轮岗;个别业务性较强的岗位,任职可不超过9年。
(三)交流制度。交流对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高能力的;在一个单位或部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。特别是负责人、财、物管理的关键岗位和重要岗位,必须按规定实行交流制度。坚持实行机关与基层、党务与行政之间的干部交流换岗工作。提倡、鼓励中青年干部到条件艰苦的单位和基层工作。积极向社会推荐优秀中青年干部。
(四)回避制度。领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻关系。有上列亲属关系的,不得在同一部门担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或有直接上下级领导关系的职务。在讨论干部任免时,凡涉及与会人员及亲属的,本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。
(五)免职制度。领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:
1.达到任职年龄界限或者退休年龄界限的;因教学、科研工作需要延期退休的,其领导职务仍以正常退休年龄为界限;
2.在年度考核、干部考核中,民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的;
3.调整领导岗位或职务发生变化的;
4.决策水平低下,实绩较差或发生重大责任事故,在政治上、经济上造成一定程度的不良影响和损失的;
5.弄虚作假,欺上瞒下,作风漂浮,造成上级领导决策失误的;
6.个人主义严重、思想作风和道德品质败坏、以权谋私,不宜再任现职的;
7.不能很好的履行岗位职责,不完成工作任务,工作不投入的;
8.不能执行计划生育责任目标、安全防火、社会治安综合治理任务的责任人。
(六)辞职制度。领导干部在任期内可以提出辞职。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职等。
1.因公辞职,是指领导干部因工作需要变动职务,依照有关规定,向院党委提出辞去现任领导职务。
2.自愿辞职,是指领导干部因个人或者其他原因,自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职,必须写出书面申请,报党委组织部,由院党委会审批,并在收到申请书之日起三个月内予以答复。未经批准,不得擅离职守。擅离职守的,给予党纪或行政处分。
3.引咎辞职,是指领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任,不宜再担任现职,由本人主动提出辞去现任领导职务。
4.责令辞职,是指学院党委根据领导干部在任职期间的表现,认定其已不再适合担任现职的,通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的,免去现职。被责令辞职的干部,可以分配适当工作。
对出国逾期半年以上不归的党政领导干部,视为自动辞职。
(七)降职制度。因工作能力较弱的、连续两年年度考核基本称职或因其他原因不适宜担任现职的,应降职使用。降职使用的干部,其待遇按照新任职务的标准执行。
(八)任期目标责任制。领导干部到任后,及时制定任期目标,实现目标的实施方案和具体措施,要便于检查。
(九)培训制度。根据干部培养计划的安排和工作需要,通过各种有效途径,组织领导干部参加校内外考察、培训、学位课程班的学习和推荐攻读在职硕士、博士学位,大力加强对领导干部的理想信念教育、思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育、科学文化知识的教育,不断提高领导干部的素质和能力。
第四十一条 辞职、降职的干部,在新的岗位工作一年以上,实绩突出,符合提拔任用条件的,可以按照有关规定,重新担任或者提拔担任领导职务。
第十章 纪律与监督
第四十二条 在选拔任用干部的过程中,必须严格执行中共中央颁发的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督条例》的各项规定,遵守干部选拔任用工作的各项纪律。
第四十条 选拔任用领导干部必须严格执行本规定,并遵守以下纪律:
(一)不准超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;
(二)不准以院长办公会、党政领导碰头会等形式代替党委会集体讨论决定干部的任免;
(三)不准临时动议决定干部的任免;
(四)不准个人决定干部任免,个人不能改变党委会集体作出的干部任免决定;
(五)不准拒不执行上级调动、领导干部交流的决定;
(六)不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔身边的工作人员;
(七)不准在机构变动和主要领导成员工作变动时,突击提拔调整干部,或者干部在调离后,干预原单位的干部选拔任用;
(八)不准在民主推荐或选举干部过程中进行违反党的纪律、法律和有关章程的活动;
(九)不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相,或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况;
(十)不准在干部选拔任用工作中任人唯亲,封官许愿,营私舞弊,搞拉帮结伙,或者打击报复。
第四十三条 纪委负责对干部任用和竞争上岗工作进行全过程监督,并负责受理和查实群众举报。
第四十四条 竞争上岗的程序、时间进度和结果都要公布。严格按公布的程序、办法进行操作。不得随意放宽或改变资格审查的条件和规定的程序,没有经过民主推荐的不提名,没有经过组织考察的不上会,没有经过院党委委员半数以上通过的不任免。
第四十五条 经院党委会讨论决定任用的干部,必须在一周内报到,拒不执行决定的就地免职,在三年内不考虑重新任职问题。
第四十六条 如有违反纪律者,要对其进行严肃的批评教育。造成严重后果和影响的,应追究其责任,予以党纪、政纪处分。
第四十七条 在干部选拔任用工作中,必须严格执行本规定,自觉接受组织监督和群众监督。全院各单位和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向上级党委及组织部门、纪检监察机关举报、申诉。
第十一章 附 则
第四十八条 本规定由党委组织部负责解释。
    第四十九条 本规定自颁布之日起执行。原《云南国土资源职业学院中层领导干部选拔任用管理办法》、《中层干部任职及待遇规定》同时作废。
 

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